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中江跑出脱贫攻坚加速度

来源:首页 | 时间:2018-12-03

  2016年已经过半,四川脱贫攻坚再添强劲助力。为进一步加大推进落实力度,确保不折不扣实现“两不愁三保障”和“四个好”目标,一场贯通上下的脱贫攻坚督导全面开展。

  “因病致贫,医疗报销情况如何?”“推进脱贫攻坚,乡镇目前面临哪些难题?”……8月7日,中江县委书记周新来到集凤镇,蹲点督导脱贫攻坚工作。在集凤镇拱桥村、石垭子村等地,他走村入户和建档立卡贫困户面对面“拉家常”,向基层干部群众询问需求、检查进展。

  中江县幅员面积宽、人口多、底子薄、发展不平衡,区域性集中贫困和“插花式”贫困人口大量存在。改善基础设施,聚力产业发展,创新机制保障……中江县的每一步,也是德阳扶贫攻坚的一个缩影。

  围绕“不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障和住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标,按照德阳市委、市政府提前两年全面建成小康社会的部署,中江县坚持把补齐农村贫困人口“短板”作为重中之重。截至2015年底,中江全县还有建档立卡贫困人口48068人。“2016年,中江县计划脱贫任务25000人。”

  这个夏天,中江县古店乡皂角村村民不再为“水”而烦恼。“以往种地一会怕旱一会怕涝,现在好了,新修了堰塘、沟渠,能排能灌。”

  转变,源自中江的脱贫攻坚实践。通过扶贫项目“竞争立项”,皂角村最头疼的问题得以顺利解决。

  在元兴乡西阁村,村民们则将脱贫希望寄托在发展特色种植上。“中江是中药材基地,我们研究实验后,决定大力种植川明参。”村民们表示,村内目前已发展川明参种植100余亩,财政补助资金每亩1000元,未来市场前景可期。

  强“基”、兴业,两个镜头,正是中江脱贫攻坚的一个缩影。但脱贫攻坚点多面广,如何做好、做实?中江也创新实践了扶贫项目“竞争立项”方式,变“要我脱贫”到“我要脱贫”,最大限度调动贫困村、贫困户的参与性。要获得扶贫项目支持,贫困村需先编制好项目实施方案,再进行现场陈述PK,竞争立项。

  “全县307个市级贫困村,已整村脱贫143个。”为加快推进基础设施扶贫,改善贫困村生产生活条件,去年,中江共启动111个贫困村小型公共基础设施建设项目,各行业部门整合资金1.4亿元。目前,中江共建成贫困村村社道路516公里,改造、新建堰塘121口,整治渠道114公里,计划今年建成贫困村村社道路256公里,整治堰塘91口,渠道14.8公里。

  精准施策,中江按“五个一批”分类指标,对贫困人口分类落实帮扶措施。对1.8万户28522人有劳动能力的贫困人口,中江采取发展生产和就业扶持,提高自我造血能力。对2.3万户31632人因病致贫的贫困人口,中江通过减免新农合费用,提高医疗费用报销比例,实施门诊医疗费用补助、专家定期上门义诊、大病救助等政策进行救助扶持。对1.26万户27010人完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口,多措并举保障兜底脱贫。对305户811人居住环境条件恶劣的无房或危房贫困人口,实施易地搬迁安置。

  “县级领导牵头、行业部门主管、责任单位参与,我们制定了基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫等十个专项方案。”围绕“两不愁、三保障”脱贫目标,中江整合行业资源,最大范围发挥职能部门的脱贫作用,形成了整体攻坚合力。除了专项方案,中江还编制印发了48条精准脱贫政策措施,并编制政策执行说明,绘制流程图,撰写典型案例模板,让乡镇、村社干部、贫困户真懂真用。

  “要按宣传上说的,我现在已经住上了好房子,过上了好日子。下一步就是要养成好习惯,才能形成好风气。”在大家的帮助和自己的努力下,集凤镇石垭子村的袁学开去年成功脱贫,摘掉了贫困户的帽子。今年开始,中江综合运用媒体和平台,开设“脱贫攻坚我们在行动”专栏,加强扶贫政策宣传,同时还在公路沿线、居民房上悬挂和书写扶贫攻坚标语上万条。好习惯、好风气,也正在乡村养成。

  落实低保兜底政策,目前中江已纳入低保13610人,还有12390人需低保政策兜底脱贫。利用到户精准扶贫资金、农业项目资金,中江扶持贫困人口发展种、养业,多措并举推进中药材、食用菌、蔬菜、蚕桑和休闲观光农业等特色产业发展。目前,中江县九叶青莲藕、宝源蚕业、欣旺水果等专合社已陆续试点财政支农资金量化入股,贫困户优先配股,建立收益保底、按股分红等贫困人口资产增收机制。

  在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面,中江也十分注重“合力”效应。发挥职能教育优势,中江大力推进德阳职业教育“三免三定”计划。采用免学费、免住宿费、免生活费,定向招生、培养、就业的方式,资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫。落实医疗卫生“十免四补助”政策,中江2016年上半年为贫困人口发放保障、保险补偿和应急救助资金312万余元,发放医疗救助金135万元。全力推进危房改造,改善贫困户生活环境,中江目前锁定无房、危房户10612户。2016年,中江已向上争取到位资金1485.75万元,实施危房改造1981户。落实政府性资金649.7万元,实施易地扶贫搬迁62户,目前已开工18户,其中完工12户。

  “真没想到,我一个泥腿子干部,现在当上了镇党委委员,还被提名为副镇长候选人。”说到自己当选中江县集凤镇党委委员,石垭子村村支部书记田明阔无限感慨。

  让扶贫干部上得来、干得好,是2016年中江县乡镇领导班子换届中的一项重要参考指标。目前,中江明确所有已进入乡镇班子的60名“四类人员”,专门负责扶贫攻坚工作,确保每个乡镇都有专门领导具体分管扶贫。田明阔,就是他们中杰出的一员。

  在脱贫攻坚工作推动中,中江县委组织部印发了《为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保障二十条措施》,并联合县纪委、扶贫办、监察局出台《中江县脱贫攻坚工作问责办法》,扎实营造脱贫攻坚干事创业氛围,切实推动精准脱贫工作有力有序有效进行。

  为加强基层脱贫攻坚队伍培训,中江县还将202名贫困村和部分干部驻村帮扶组成员纳入全县村干部培训计划,设置脱贫攻坚课程,邀请工作开展好的和干部驻村帮扶组组长现场交流发言、县扶贫办对精准扶贫工作进行系统培训,共举办专题培训6次,考察交流学习4批,进高校、党校等学习4批,参训人员共1500余人次。

  强化组织领导,中江县成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组,并明确县级部门、各乡镇主要负责人为脱贫攻坚工作的第一责任人。2017年底全面完成脱贫攻坚任务,中江不仅为全县脱贫攻坚制定了总路线图,还相继出台了《中江县精准扶贫推进方案(2015—2017)》《中江县扶贫移民项目工程建设管理办法》《中江县精准扶贫项目实施管理细则》等多项文件制度,为脱贫攻坚提供了制度保障。

  “我们有信心、有决心,团结带领全县干部群众,发扬狠抓落实的优良作风,众志成城、凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保与全市同步全面建成小康社会。”周新的话语掷地有声。

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